Si tratta della riforma più profonda ed inquietante approvata dalla maggioranza di centro-destra nel corso della legislatura che ormai volge al termine, ma nello stesso tempo della riforma più sconosciuta ed oscura. Per quanto i lavori del Parlamento si svolgano alla luce del sole, la divulgazione operata dai mass media ha nascosto alla generalità dei cittadini italiani persino l’oggetto della riforma, alla quale è stata appioppata la denominazione di “devolution”, un appellativo riduttivo e falsante.

Quando una riforma della Costituzione riscrive 50 articoli sugli 81 (effettivi) che compongono la seconda parte, vuol dire che è stato sostituito l’intero ordinamento democratico vigente, che i Costituenti hanno preordinato perché fosse funzionale ai valori ed ai  principi affermati nella prima parte, con un nuovo ordinamento.  Tale nuovo ordinamento, in ogni caso,  non è, e non potrebbe essere,  coerente con la prima parte, se non altro perché realizzato sotto la spinta di orientamenti politici e culturali profondamente differenti da quelli che avevano animato i Costituenti, a cominciare dall’antifascismo.

Non si tratta, pertanto, di “devoluzione”, ma di demolizione dell’edificio costituzionale esistente e della sua sostituzione con una caserma dove tutti i poteri sono concentrati nella mani di un solo uomo. Ma la Costituzione è la casa comune, che ha consentito al popolo italiano negli ultimi cinquant’anni di affrontare le tempeste della Storia, salvaguardando, nell’essenziale, la pace, la libertà, i diritti fondamentali degli individui e quelli delle comunità. Essa non può essere demolita e sostituita a cuor leggero. La scelta sulla Costituzione è una scelta politica suprema nella quale si mette in gioco il destino e l’identità stessa di un popolo organizzato in comunità politica.

Per questo il referendum che si svolgerà nel giugno del 2006 è un referendum istituzionale, paragonabile soltanto a quello del 2 giugno 1946 nel quale il popolo fu chiamato a scegliere fra Monarchia e Repubblica. Anche questa volta il popolo sovrano sarà chiamato a scegliere fra due ordinamenti istituzionali profondamente differenti. Tuttavia gli elettori si troveranno di fronte ad una scelta capovolta: non saranno chiamati ad abbandonare una Monarchia per insediare un ordinamento repubblicano, ma saranno chiamati ad abbandonare un ordinamento repubblicano per insediare un nuovo "sovrano", sia pure elettivo. Per sconfiggere questo progetto bisogna conoscerlo. Il volume realizza un vero e proprio manuale per il Referendum costituzionale, mettendo a disposizione dei cittadini una guida ai valori (ancora sconosciuti a causa dell’analfabetismo politico di ritorno) della Costituzione italiana, nata dalla Resistenza, ed al disvalore della sua controriforma, divulgando la conoscenza critica delle strutture e dei meccanismi operativi del nuovo ordinamento, anche attraverso il ricorso a schede di documentazione con
simulazioni e paradossi nascenti dal nuovo sistema. Un saggio di Luigi Ferrajoli completa l’opera con una lucida analisi del progetto nel suo complesso, evidenziandone gli aspetti inquietanti di costituzionalizzazione del berlusconismo.

indice

Prefazione
(Franco Ippolito)

Introduzione
(Raniero La Valle)

Parte I – La Costituzione della Repubblica Italiana
Chi ha scritto la Costituzione italiana - La radice profonda della Costituzione - Il presupposto politico della Costituzione: l’antifascismo - I principi fondamentali - I Rapporti fra la I e la II parte: l’ordinamento democratico
(Domenico Gallo)

Parte II – La controriforma
Da dove nasce: i fattori della crisi della democrazia italiana - La costituzione di "Lorenzago" - Il Parlamento - Il procedimento legislativo - Le leggi a prevalenza Camera e quelle a prevalenza Senato - La modifica della forma di Governo
(Domenico Gallo)
Giurisdizione e Corte costituzionale
(Ignazio Juan Patrone)
La "devolution"
(Fabrizio Clementi)

Parte III – Processo decostituente
(Luigi Ferrajoli)
 
Parte IV – Testi a confronto
La Costituzione Italiana e la controriforma
 

Appendice

Scheda n. 1 - Le peripezie del procedimento legislativo: un’odissea nella giungla
Scheda n. 2 - I poteri del Capo del Governo Primo ministro:
due sistemi a confronto
Scheda n. 3 - Art. 117 - Riparto di competenze fra Stato e Regioni